安全評價的定義

     安全評價(也稱為風(fēng)險評價),是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

安全評價的目的

    安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價可以達(dá)到以下目的。 
    1）提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度 
    通過安全評價，對工程或系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行等過程中存在的事故和事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導(dǎo)致重大事故發(fā)生。 
    2）實現(xiàn)全過程安全控制 
    在系統(tǒng)設(shè)計前進(jìn)行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險在原材料及不合適的設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效方法。系統(tǒng)設(shè)計后進(jìn)行安全評價，可查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成后進(jìn)行安全評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進(jìn)一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。 
    3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù) 
    通過安全評價，可確定系統(tǒng)存在的危險及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及其嚴(yán)重度，進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和進(jìn)行管理決策。 
    4）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件 
    通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

安全評價的意義

    安全評價的意義在可有效地預(yù)防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同。安全評價是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響、嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對策措施等。 
    1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分 
    “安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評價是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。通過安全評價可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。 
    2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制 
    安全預(yù)評價，能提高工程設(shè)計的質(zhì)量和系統(tǒng)的安全可靠程度；安全驗收評價，是根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行的符合性評價，能提高安全達(dá)標(biāo)水平；安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平作出評價，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確了改進(jìn)的方向，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀調(diào)控打下了基礎(chǔ)；專項安全評價，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府安全監(jiān)督管理部門的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 
    3）有助于安全投資的合理選擇 
    安全評價不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險性，而且能進(jìn)一步預(yù)測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，并以說明系統(tǒng)危險可能造成負(fù)效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡。 
    4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平 
    安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理。通過安全評價，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。 
安全評價可使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評價使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各個部門、各個環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。 
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標(biāo)管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。 
    5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益 
    安全預(yù)評價，可減少項目建成后由于安全要求引起的調(diào)整和返工建設(shè)；安全驗收評價，可將潛在的事故隱患在設(shè)施開工運行前消除；安全現(xiàn)狀評價，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位了解可能存在的危險，并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的同步增進(jìn)長。